書面質詢

高天賜議員

【北安碼頭商戶經營陷困境：亟需檢討租金並制訂大型設施振興方案】

 

本市民服務處不斷收到氹仔客運碼頭（俗稱北安碼頭）商戶的求助，反映當地經營處境十分惡劣。

 

有關商戶在這座大型設施內獲分配零售及餐飲營業空間，但目前設施利用率極低，實屬公共資源的重大浪費。自港珠澳大橋通車後，海上航線班次大幅萎縮，碼頭失去澳門對外聯繫的樞紐地位，過去多年客流量持續下滑，商戶因此累計虧損。

 

疫情過後雖有短暫復甦，但旅客及本地居民流量再度明顯下跌，本已脆弱的經營環境雪上加霜。即便如此，每間商鋪每月須承擔租金、水電、管理、清潔以及其他雜項開支，金額高達 6 萬至 8 萬澳門元，遠高於每日營業收入，令商業經營難以維持。

 

新冠疫情期間，澳門政府曾實施臨時免租政策，幫助商戶渡過旅遊近乎停擺的難關。但公共衛生緊急狀態結束後，政府撤銷有關免租措施，恢復全額收費；而與此同時，碼頭航線及客流量再度急劇減少。

 

據本市民服務處接獲的資料，商戶多次以書面方式向碼頭管理公司爭取減租。管理公司亦將有關訴求轉交相關部門，但得到的回覆十分堅決：根據政府與特許經營企業簽訂的合約，租金金額固定不可調整，無法給予任何減免。

 

這種僵化的合約立場，與澳門其他行業的現況形成對比。多家大型企業、博彩特許經營者及私人實體均調整租賃合約，向經營困難的小商戶提供減租，避免大量小本生意倒閉。北安碼頭現行租金政策與本澳經濟現實脫節，對苦苦支撐危機的小微經營者造成不公損害。

 

此外，北安碼頭與澳門國際機場相連，這一大型綜合設施具備吸引居民、旅客及過境人流的潛力。然而，海上碼頭、機場、獨立停車場以及大橋之間缺乏多模式出行的統一協調，導致該區域人跡稀少，進一步惡化商戶處境。

 

政府多次表示關注中小企業可持續發展以及本澳經濟多元化。因此，維持僵化合約條款，實際上迫使一批歷經多重危機仍努力經營的家庭面臨倒閉，實在難以理解。澳門政府必須盡快介入，秉持公共利益與社會公義，採取靈活應對方式。

 

1. 鑒於港珠澳大橋通車令海上客運量大幅下降，北安碼頭現行租金水平已難以維持。政府會否考慮檢討與管理公司簽訂的合約條款，參考疫情期間的做法，以及現時其他公、私機構對經濟困境商戶的處理方式，批准商業場所實施臨時、分階段的特別減租？

 

2. 政府是否知悉維持全額租金正令商戶持續虧損、瀕臨結業，造成北安碼頭商業區淪為死區；會否安排商戶、相關部門（尤其是土地工務局）及管理公司緊急召開特別會議，共同協商解決方案，避免商鋪經營崩潰，保障當地就業崗位？

 

3. 北安碼頭與澳門國際機場相連，政府有哪些具體計劃振興該大型設施，把海上碼頭、機場、獨立停車場與大橋納入真正的多模式交通協調機制，惠及過境旅客、本地居民及遊客，提升人流，從而保障區內商戶的經營可持續性？

 

 

澳門特別行政區

立法會議員

高天賜

2026 年 08 月 24日