書面質詢

高天賜議員

【強制通報校園虐兒及欺凌個案，完善兒童保護與心理健康相關政策】

 

保護兒童及青少年，是任何社會實現人文可持續發展的核心支柱，澳門特別行政區亦不例外。社會各界均見主管部門持續開展預防及打擊家庭暴力相關工作，尤其是透過第 2/2016 號《預防及打擊家庭暴力法》，將虐待兒童行為定為公罪。澳門政府亦每年為前線從業人員舉辦培訓課程，課程依據 2025 年 3 月頒布的《懷疑虐待兒童個案處理程序指引》開展。

 

雖然已取得上述進展，但社會現況與現有數據顯示，仍需深化兒童及青少年保護政策，尤其在落實虐兒及欺凌個案強制通報制度、提升從業人員專業能力、強化受害者心理健康支援等方面。

 

2025 年檢察院共錄得 61 宗針對未成年人的性犯罪個案，較前一年上升 27.08%，反映當局亟需推出更具成效的應對措施。除此之外，實務經驗顯示，受「家醜不外揚」等傳統觀念、家庭經濟及住屋壓力等因素影響，大量個案隱而不報，足見現行的個案識別與通報機制存在不足。

 

與此同時，校園欺凌問題惡化情況令人憂慮。欺凌現象早已不限於校園範圍，更蔓延至公共場所；其中網絡欺凌（網暴）危害尤深，市民服務辦公室持續收到大量受欺凌青少年家屬的求助。欺凌隱蔽性強，且在年輕群體中日漸常見，會對受害者的心理社交發展造成難以彌補的傷害，多數情況下更會留下長期、複雜的心理創傷。

 

社會各界早已普遍認可虐待與創傷會對兒童、青少年造成嚴重心理影響。雖然當局已推出「愛同行」工作小組、學生網上輔導平台等相關服務，但多個民間團體均指出，針對未成年人的心理健康服務仍需大力擴充，務必確保受害兒童獲得合適輔導，助其走出創傷、恢復身心狀態。

 

1. 第 2/2016 號《預防及打擊家庭暴力法》並無訂立一套全面、專屬且具法律約束力的強制通報責任，適用於所有接觸兒童的從業人員（教師、醫護人員、社工等）。參考香港推行《強制舉報虐待兒童條例》的經驗，請問澳門政府有何短期及中期時間規劃，提交法案設立懷疑虐兒個案強制登記通報制度，清晰界定適用人員範圍、通報流程，以及不履行通報義務的相應處罰？

 

2. 社會工作局自 2018 年起每年開展處理兒童家庭暴力個案培訓，數百名從業人員參與課程，當局近期亦發布《懷疑虐待兒童個案處理程序指引》。請問政府採取哪些措施，確保所有接觸兒童的從業人員必須定期接受有關識別虐兒跡象、通報流程、兒童創傷影響的培訓，而非僅供自願參加？

 

3. 長期遭受虐待與欺凌帶來的創傷，會對兒童心理健康造成深遠且往往不可逆的損害。多個民間團體呼籲增設兒童心理及精神科服務，建立恆常心理篩查與危機介入機制。近來校內外暴力事件持續增加（例如多段 11 至 15 歲未成年人互相毆打、片段被拍攝並流傳社交平台的個案），請問澳門政府計劃推出哪些具創新性、並配備專項預算的具體措施，以有效預防及減少校園、公共場所、網絡空間的欺凌問題，包括推廣數碼素養宣傳活動、設立由心理師主導的衝突調解計劃；同時加強受害兒童的心理及社會支援，除提供即時危機介入外，還建立個別化、持續跟進的康復及社會重融入計劃，由專責跨專業團隊跟進，確保沒有受害者在首次求助後無人跟進、求助無門？

 

 

澳門特別行政區

立法會議員

高天賜

2026 年 08 月 10日