書面質詢

 

高天賜議員

 

「關於新任務急劇增加導致工作超負荷、人手短缺及加強內部人力資源管理的問題」

 

 

本市民服務處近期定期收到海關多個部門提出的支援請求，反映一線人員日常工作的嚴峻狀況。

 

有關情況屢屢出現，主要涉及新任務持續增加、因人員明顯不足導致工作超負荷、人員管理架構紊亂，並造成相關人員身心健康問題日趨惡化。種種情況構成令人憂慮的局面，亟需主管當局立即重視。

 

業界近期研究及分析顯示，海關人力資源架構存在嚴重失衡。主管人員與一線操作人員比例為 1:10，形成「倒金字塔」結構（頭重腳輕），即上層人員配置過多，而基層操作人員嚴重短缺。

 

與此同時，青年人才流失已成為不爭事實。據反映，約 10% 的青年人員（全部為大學畢業）離開機構，主要原因是其學歷與所從事的瑣碎、非專業工作不匹配，付出與回報不成正比。此外，約 30% 受訪人員表示看不到職業晉升前景，因而士氣低落。

 

綜上所述，架構比例失衡、優秀人才流失、職業前景不明等因素疊加，導致留守一線的人員承擔著難以為繼的工作壓力，嚴重影響其身心健康，並整體上損害對市民、社會及每年數千萬來澳旅客的公共服務質量。

 

1. 針對人員配置失衡及基層單位工作超負荷問題，當局將實施何種有效措施，扭轉目前一線人員工作量與承載能力嚴重不符的狀況？是否需要制訂行政人員調配計劃，由專職人員承擔行政事務，從而將關員從行政工作中解放出來？

 

2. 值得注意的是，晉升機制擠塞嚴重，不少人員在同一崗位任職長達十年；而超過 60% 受訪人員認為，現行工作評核制度未能真實反映其實際貢獻。 就此，當局計劃推行哪些改革，以實現職業晉升標準專業化，確保功績、實務經驗及公平性優於非正式標準？是否會檢討現行工作表現評核制度，使其更為客觀、貼合崗位實際，消除主觀判斷及偏袒現象？

 

 

3. 現行輪班制度包含夜班及每日長達 14 小時的工作時數，加之工作環境體力消耗極大，已被認為是引發神經系統失調、肌肉骨骼問題及心理疲勞的原因。因健康問題流失的青年關員日益增多，並有同事出現極端狀況的個案，顯示主管當局亟需介入。 就此，當局正向高壓部門人員提供何種心理及醫療支援？會否制訂並落實預防職業疲勞、緩解工作壓力的相關措施？

 

 

澳門特別行政區

立法會議員

 

高天賜

2026 年 07月 13日