書面質詢

高天賜議員

《烘焙食品非法添加多環芳香烴（HPA）與丙烯醯胺帶來的食品安全風險 —— 監管巡查及預防管控措施》

 

烘焙加工環節會使用各類多環芳香烴（HPA），另外溴酸鉀過去亦被廣泛用作麵粉改良劑、麵包品質改良劑，可令烘焙成品質地更鬆軟、內部組織均勻，表面更富彈性、賣相更佳，以此提升成品品質與外觀觀感。但多項研究證實，該物質會對人體健康構成嚴重危害。

 

世界衛生組織（WHO）早在 1992 年就將溴酸鉀列為致癌物；國際癌症研究機構（IARC）把其歸入 2B 類（或可能令人類患癌物質）。動物實驗顯示，長期攝入溴酸鉀會誘發實驗大鼠出現腎腺瘤、腎腺癌、腹膜間皮瘤以及甲狀腺腫瘤。麵包烘烤過程中，溴酸鉀未必能完全分解，成品中會殘留該物質。即便長期微量攝入，也會損傷腎臟、肝臟、甲狀腺與神經系統，對公共衛生形成潛藏風險。

 

在澳門，第5/2024號行政法規《食品添加劑使用標準》，溴酸鉀屬於食品禁用物質。該法規清晰列明准許使用的添加劑、適用食品類別及最高使用劑量，凡未列入清單的物質一律禁止使用。此外，第 5/2013 號法律《食品安全法》第七條規定，食品生產經營必須符合安全標準；違規者可處以 5 萬至 60 萬澳門元罰款，情節嚴重者將觸犯「生產、經營有害食品罪」，最高可判處五年監禁或 600 日罰金。

 

內地早在 2005 年就由衛生部明令禁止麵粉加工使用溴酸鉀，香港同樣禁止食品添加該物質，粵港澳大灣區三地就此採取統一嚴格管制標準。

 

但完善的法律框架本身無法保證監管執行到位。溴酸鉀在地下市場容易獲取、成本低廉，且能顯著改善麵包口感，部分無良生產商受利益驅使會非法添加。若缺乏常態化專項檢測，相關禁令便只會流於紙面規定，不具備實際震懾效果。

 

市政署雖開展全面常規食品安全巡查，但針對烘焙食品中的溴酸鉀、多環芳香烴（HPA）及丙烯醯胺專項檢測結果，並未向市民公開披露。

 

市政署持續開展全覆蓋的常規食品安全抽檢工作，卻從未對外公布針對烘焙食品溴酸鉀、多環芳香烴、丙烯醯胺的專項檢測排查結果，相關檢測工作長期缺位或不為人所知。

 

2025 年前三季度，市政署共抽檢超 2000 份食品樣本，整體合格率逾 99%，部分季度甚至達到 100%，數據反映澳門整體食品安全狀況良好。

 

然而市政署對外發布的監管報告中，並未單獨列明溴酸鉀、多環芳香烴（HPA）、丙烯醯胺三類物質的專項檢測數據。

 

常規檢測項目主要集中在微生物指標、通用化學污染物及合規添加劑，常規抽檢流程缺少溴酸鉀專項檢測，存在明顯監管漏洞。儘管當局已為業界舉辦多場宣講及培訓，但行業科普不能替代實驗室常態化抽檢。缺少有效監測管控，相關法律禁令便難以形成實質約束效力。

 

1. 當局在麵包及烘焙食品常態化監測、巡查計劃中，針對溴酸鉀、多環芳香烴（HPA）、丙烯醯胺三類物質開展專項檢測，取得了哪些具體檢驗結果？

 

2. 據悉離子色譜法等成熟實驗室技術已可檢出溴酸鉀，請問市政署或衛生局目前配備多少相關專業檢測人員與設備，以保障長期、系統性專項監測？

 

3. 當局建立了哪些即時資訊發布機制，向市民同步巡查檢測結果，避免市民食用受污染烘焙食品？

 

澳門特別行政區

 

立法會議員

 

高天賜

 

2026 年 07 月 08日