書面質詢

《關於輕軌多元通車系統現代化工程項目中，所採取遴選企業方式之理據及選取企業的理由說明》

 

相關主管部門於 2026 年 2 月 8 日對外公布，將於本年第三季展開全新二維碼通行系統安裝工程；新系統可兼容澳門居民主流二維碼支付平台，包括澳門支付、支付寶、微信支付等，同時實現與巴士轉乘優惠。與此同步，亦會安裝支援電子支付的自動售票機，提升市民出行便利度，吸引更多居民日常通勤、上學選擇輕軌出行，現時輕軌暫未達到此效果。

 

本次輕軌交通現代化、多元支付升級項目，應打造一套統一、便捷的鐵路電子支付體系，對現有售票系統進行升級，搭建收益、優惠統一結算中央平台，並建構網絡多元支付平台。藉此簡化現有技術架構，解決輕軌各個現存系統數據介面互通帶來的高度技術複雜性，提供簡單、統一、全方位的支付方案。

 

本次升級改造，是澳門特區首項針對提升乘客出行體驗的相關舉措。廣大市民期盼電子支付功能落地已久，因此澳門政府必須審慎考量相關議題，全面分析各項改造方案，選取對市民影響最低、可行性高、安全性最佳的方案。同時應挑選具備全球綜合實力、擁有大量城市鐵路改造工程經驗的企業承辦，以回應市民大眾的期望。

 

澳門輕軌現營運三條路線（氹仔線 2019 年 12 月通車、石排灣線 2014 年 11 月通車、橫琴線 2024 年 12 月通車）以及興建中的澳門東線（預計 2029 年完工），其自動設備售票系統相關合約，由日本三菱重工（隸屬日本三菱集團）與主管部門簽訂。據本會市民服務辦公室接獲市民反映，三菱重工並未全權履行合約責任，後續將系統落地工程分包予內地其他企業，而非由官方規定的方式直接執行。

 

1. 輕軌多元交通系統現代化工程預計第三季完工，本次承辦企業未經公開招標直接判給，大量市民對於設備技術改造方案的選取標準與背後理據存有疑問。另外市民無法在主管公共部門網站查閱任何本項目相關資訊。請問當局未有對外公開招標流程、按第 74/99/M 號法令直接洽商判給的相關資訊，背後主要原因為何？有否恪守公開透明、公平公正的核心原則？

 

2. 橫琴線、石排灣線通車僅一年多，設備仍有十年使用年限；最早通車的氹仔線設備亦遠未達報廢年限，大量市民質疑全面更換設備的核心理由。根據公開資料，內地四十多個城市數百條軌道線路升級方案，均由原分包商更換設備側蓋、加裝二維碼讀取模組實現電子支付，目的減少公帑開支、降低風險並統一運營標準。本次卻選取預算更高、風險更大的整機替換方案，兩種方案成本相差三倍；加上澳門輕軌東線仍在建，後續極有可能再度更換設備，衍生賠償、重複施工，造成不必要浪費與額外開支。請問當局捨棄改造方案、選取整機更換方案的主要理由？

 

3. 本人於 2024 年 7 月 9 日曾提交書面質詢，詢問輕軌東線通行系統直接判給的理由；當時主管部門回覆，為保障全線鐵路系統兼容穩定、盡量減少對現有營運影響，輕軌東線將沿用氹仔線現有鐵路系統，即便成本高出近三倍，目的是降低風險。自動化售票驗票系統同屬輕軌核心中央系統，每日服務數萬人次，市民無法理解本次升級方案為何無法保障系統兼容、安全穩定，同時減少對現有營運的干擾。當局於 2024 年 5 月 30 日回覆本人上一份書面質詢時表示，輕軌東線通行系統直接判給三菱重工、不引入全新系統，原因是兩套不同系統會增加控制、維修人員調配難度，後勤人力重疊。而本次選取的方案，卻需要新舊設備系統並行運作。兩套獨立售票系統共用同一卡種同步運行，會造成規則不統一、交易互認故障，引發混亂、設備割裂；兩套系統配件互不兼容，亦會降低通行效率、推高營運維護成本。請問主管部門是否已評估上述風險？對於兩套通行系統並行，衍生自動售票、驗票環節各類營運問題，當局有何應對方案？

 

澳門特別行政區

立法會議員

高天賜

2026 年 06 月 16 日