理事會成員簡介

高天賜

澳門出生,第三屆澳門特別 行政區立法會議員,職業為退休公務員以及葡萄牙在澳門事務服務。

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澳門公職人員協會代表拜訪行政長官

Encontro da delegação representativa da ATFPM com o Senhor Chefe do Executivo

 

 

日期:20181024日(星期

Data: 24 de Outubro de 2018 (quarta-feira)

時間:時三十分

Horas: 10H30

 

出席名單:

Lista de delegados

1. 理事會主席:高天賜爵士

   Presidente da Direcção da ATFPMComendador José Pereira Coutinho

2. 會員大會主席:姍桃絲爵士

Presidente da Mesa da Assembleia Geral da ATFPMComendadora Rita Botelho dos Santos

3. 理事會副主席:謝誓宏先生

   Vice-Presidente da Direcção da ATFPMChe Sai Wang

4. 理事會副主席:梁榮仔先生

   Vice-Presidente da Direcção da ATFPMLeong Veng Chai

5. 理事會副主席:劉文度先生

Vice-Presidente da Direcção da ATFPMArmando de Jesus

6. 會員大會副主席:石漢生先生

Vice-Presidente da Mesa da Assembleia Geral da ATFPMXeque Harun Hamja

7. 監事會副主席:韋力山先生

Vice-Presidente do Conselho Fiscal da ATFPMAlexandre Maria Azedo Victal

8. 理事會行政秘書:布少華先生

Secretário Executivo da Direcção da ATFPMPou Sio Wa

9. 會員大會委員:鄧永寧先生

Vogal da Mesa da Assembleia Geral da ATFPMTang Weng Neng

10. 青年委員會常設秘書處秘書長:鄧詩蘊女士

Secretária-Geral de Secretariado Permanente da Comissão de JuventudeTang Si Wan, Monica

11. 理事會主席助理:林珊娜女士

Assistente do Presidente da DirecçãoLam San Na, Sugar

 

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澳門特別行政區

行政長官

崔世安先生    台鑒

 

 

事由:有關2019財政年度政府施政方針的建議

(一)  序言

澳門自回歸至今將近20年,經濟蓬勃發展,人均收入節節上升,但經濟得到飛速發展的同時,社會問題亦是日積月累,至今仍然沒有解決,例如:計劃在石排灣附近建臨時危險品儲存倉、“牛肉乾”加價、颱風天停用公共停車場、澳門輕軌系統完工無期及嚴重超支、2017年“天鴿”及2018年“山竹”襲澳後一連串的問題(例如水浸)。澳門市民已積累下極大的民怨,整體澳門市民生活苦不堪言。

 

特區政府於2016年發布的《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020)》,這是特區政府首次將澳門的長期規劃書面化。但是公佈後至今特區政府仍然沒有完全貫徹落實,澳門市民感覺生活百上加斤。例如我們發現現時樓價仍然高企、租金仍然不斷上升,仍然經常目睹澳門市民“三代人同住一屋”的現象。面對這個情況政府卻享受著高額的博彩稅收而悠然自得,眾多民生問題仍未解決(例如:回歸至今未為公務員建造過一間房屋),這就是當前澳門社會的核心問題所在。我們每年在特區政府制定來年施政方針之時,向政府提出優化施政及改善民生的建議,期望政府可以採納,使澳門終有一日得以政通人和,市民能夠真正的安居樂業。

 

審計署最新公佈的衡工量值式審計報告中提到:在今次審計過程中,行政公職局並沒有展示出公共行政的良好榜樣,在提供審計所需的檔資料時每每出現延誤,最長者更逾半年,而其後通過正式檔確認所觀察的事項時,又會提出原先自身的說法未能反映實際情況而需要修正。上述現象,不但顯示出內部管理混亂,未能掌握電子政務的整體狀況及全面資訊。作為特區政府負責公共行政的部門,理應具備較佳的行政效率及誠實可靠的辦事作風。但從今次審計的內容及在工作過程中拖延審計的行為看來,行政公職局的行政管理及履行職責能力存在巨大的可改善空間,有必要認真正視、檢討、從根本上徹底改革。

 

 

            再者,根據審計署最新公佈的關於輕軌系統第四階段報告:“輕軌工程的預計完成時間已多次延後,工期延誤是一個問題,但批出太多延期亦是一個問題。”報告中提到,氹仔線 3 個工程分段的工期分別延長了 1,034 1,134 天不等,其中 C350 C370 所獲批准的延期日數與原工期相若,而 C360 更獲延長超過一倍。基於由不可抗力因素(天雨、颱風等)所導致的延期申請只佔非常少數,因此,輕軌是否出現了如此多不可避免的因素需批准延期,審計署提出強烈的質疑。我們也持續關注輕軌工程的實施進度,對於大幅超支、工期延誤及沒有設立對工期延誤之問責制度等嚴重問題,因此,希望政府相關部門提高辦事效率,對上述提及的問題進行反思,盡快反饋大眾一個合理的解釋,以免繼續浪費更多公共資源。

 

去年,我們就2018年的施政方針向  閣下提交了一份由我們向廣大市民收集得來的意見匯編而成的建議書,當中針對當時澳門社會最嚴重的數項民生問題,提出了市民所期待的改善措施。然而,非常遺憾的是,在諸多意見之中,至今特區政府絶大部份也沒有回應,亦沒有任何實質的解決辦法。

 

2018年颱風“山竹”事件:

   強颱風山竹2018916日下午17時正式登陸,而因受颱風影響,澳門半島內港至青洲低窪地帶嚴重水浸,澳門電力有限公司表示,低窪地區最大水浸深達2米。至目前為止,澳門因受來勢洶洶的颱風山竹影響已經造成15人受傷,多區供電中斷,西灣大橋引橋附近路面出現坑洞等一系列問題。

 

首先要感謝所有的民防前線公務人員,他們全力救援受困群眾,清除道路安全隱患,辛苦了!事實上,他們個個都有家庭,有子女,也需要時間處理其家庭在颱風期間所受的影響,但除文職工作人員在2018917日可豁免上班之外,紀律部隊仍沒有收到何時能夠補假的消息,這種安排是否未能考慮到他們非常辛勞也需要適當休息。

 

2017年澳門經歷十人死亡的天鴿風災,是天災更是人禍,所以本次面對山竹來臨,政府和市民都嚴陣以待。雖然內港等低窪地區仍然是嚴重水浸,但最大的分別是災後的應變,相比天鴿有很大進步,民怨明顯減少。尤其是聽從本會寫給特區政府的意見,在13個位於低窪地區的公共停車場即將關閉時,與博企協商達成向本澳居民免費開放私家車車位,這些措施原應極有效的緩解居民在颱風期間的泊車問題,但特區政府沒有及時告知市民,導致此措施未能發揮其最大作用。

去年因天鴿政府曾提出改善水浸的短中長期措施,一年過去,就連短期措施都未招標。水浸已成為澳門居民每年都需面對的嚴重問題(例如:本會代表在2018917日到十月初五街探訪受颱風影響的居民及商戶時,發現有很多商戶受到嚴重的經濟損失,其中包括本澳市民林社祥,因受颱風影響損失高達澳門幣17萬元),不僅僅是颱風,每年雨季低窪地帶都會水浸,居民及商戶向本會反映,已對水浸問題束手無策,天鴿過後剛油好的墻又再次浸濕,房屋及商鋪實在是經不起一次又一次的水浸,政府需要實實在在地提出改善水浸問題的方案及清楚的時間計劃方案。

 

另外,六間博企亦需要承擔社會責任。在回歸之前,娛樂公司疏河挖泥是經常性的現象,但如今,河道堆積,內港水位上升,特區政府應與博企商討挖河工作及正式規劃水壩,從根源去治理水患問題。亦可借鑒國外技術或邀請其他國家的水利專家來澳協助治理水患,改善澳門經常性水浸的現狀,例如荷蘭:荷蘭是低窪之國,兩成六土地低於水平面,但治理水患技術非常先進,值得借鑒。

 

再者,若想整頓上述嚴重的問題,必須有一群充滿士氣的公務員隊伍。可惜的是在過去18年,政府並沒有認真看待公務員內部的問題,導致公務員心灰意冷、士氣低落。在退休制度方面則分成“過去的退休金制度”與“2007年實行的公積金制度”兩種模式。然而這兩類的福利不盡相同,大大違背了《基本法》第二十五條所指:“澳門居民在法律面前一律平等”的平等原則,最莫名奇妙的是司法官員依舊享有退休及撫恤制度,令保安司屬下的公務員及其他的公務員感到被歧視,以及感到他們被視作“二等公務員”。2007年實行的“公積金制度”,由於其福利的不平等,令大批公務員生活質量低下。

 

長久以來,政府針對民生問題,推出了不少一矢中的的口號,例如“精兵簡政”、“陽光政府”等,全部準確地點出了問題所在。讓人貽笑大方的是,政府官員言之鑿鑿地聲稱要改善民生已有多年,但上述問題時至今日仍然毫無改善,亦沒有責任需要承受。市民感受到的,只有愈趨嚴苛的生活條件,以及愈趨惡劣的生活環境,所以市民渴望特區政府將現金分享計劃金額調升至12,000元,以減輕生活的苦況。

 

市民年復一年的空等,政府依舊年復一年的不作為,只有不時拋出一些 “頭痛醫頭、腳痛醫腳”的政策,搪塞市民。彷彿是只需反覆述說,這些民生問題就會迎刃而解,當真是掩耳盜鈴,自欺欺人。

 

事實上,大家有目共睹,澳門市民的人均收入仍然位居世界前列,但越來越多人,甚至公務員都選擇到內地居住(因租金低),我們認為澳門現時的貧富懸殊情況愈發嚴重。絕大部分老人在澳門生活變得越來越艱難,原因是人口密度持續增加,生活空間越來越狹窄,必須品物價不斷上升,生活條件越趨下降,以及公共醫療、交通、遊客人數激增,導致很多老人不願出門。位於基層的大多數人未能分享到經濟成果,卻被逼一同承受著經濟增長所帶來的負面影響。

 

公務員問題概括:

澳門公務員負責著特區政府的正常運作,是澳門發展的骨幹部分。回歸將近20年,特區政府包括  閣下及前行政長官多次反覆提及公務員是澳門特區政府最寶貴的資源,例如長官  閣下在2018920日對全體公職人員的表揚信中提及:各位同事不辭勞苦、不畏艱險、盡忠職守、齊心協力,及時有效地開展了大量具體工作,展現了高度的敬業精神和優秀的專業能力,做出了有目共睹的辛苦奉獻,樹立了公職人員的良好形象,贏得了社會各界的廣泛好評。這再一次說明公務員的重要性,但他們現時迫切需要解決的問題仍然未得到解決。這些是高天賜議員無數次於立法會答問大會向  閣下提及的問題,以下列出一部分:

1.     預留土地為公務人員興建宿舍(紀律部隊、文職等);

2.     屬退休金制度的公務人員實際工作滿20年可退休(即  閣下多次在立法會提及的肥雞餐);

3.     在計算退休金時臨時服務時間亦應計算在內;

4.     修改第15/2009號法律第三十七條,將自二零零七年七月一日起產生效力改為自回歸後起產生效力;

5.     在葡收取退休金的澳門退休公職人員繼續享有房屋津貼;

6.     盡快將公職薪俸表195點與260點、350點與430點的職位合併;

7.     向所有須於公眾假期工作的公務人員尤其是保安部隊人員作出補假;

8.     將澳門保安部隊人員及其他公務員納入退休及撫卹金制度,同司法官員體制;

9.     按照現職人員職級的薪俸點調整退休人員的薪俸點;

10.  全數計算年資津貼並向公積金制度的人員發放房屋津貼及年資津貼。

 

   本會認為在2019年的施政方針,特區政府應真正貫徹落實對公務員所經常性說明的關懷,尤其是房屋的問題,事實上在很多公眾場合及情況下都說明瞭公務員隊伍是政府非常重要的支柱,亦是最需要關懷的一群。但可惜,我們見到回歸至今將近二十年,特區政府仍然未有為他們建造過一間房屋,一直只說話不行動,令到整體公務員非常之失望,因此本會認為特區政府根據《土地法》條文,應盡快在原有的土地上預留土地來建造公務員宿舍。

還有一年左右,這屆特區政府便會卸任。這正是澳門一個重要的時刻。因此,現屆政府需要認真解決問題,以紓解民怨,否則最終若出現影響澳門繁榮穩定的事件,現屆特區政府須負最大的責任。但奇怪的是,很多有關民生的事項都是在2019年後才落成,例如關閘巴士站的重建、輕軌、內港水閘、路環譚公廟前的水閘、第四及第五條大橋、離島醫院、澳門監獄第二期、澳門都市總規劃,甚至是與阿裡巴巴合作的大數據規劃亦被擱置,讓澳門市民感到所有責任都推到下屆政府身上。

 

() 建議

 

我們就來年(2019年)施政方針,提出以下建議,祈請特區政府接納實行。

 

一.    房屋問題:

1.   2012年我們早已公開宣佈澳門需要40,000間公共房屋的預測。當2013年特區政府公開競投1,900幾間公共房屋時,果然就有40,000多戶家庭申請競投,這就正如我們早前所預測的一樣。以現階段年青人的日常工資,加上銀行按揭低,遠遠追不上房價的上升,導致澳門的年青人絕對無法承受私人房屋的價錢。另外,我們收到眾多投訴,現時澳門年青人都是與家人共住,因為家庭人口的增多,導致他們被逼 “做廳長”。因此我們仍然建議未來能增建80,000間公共房屋,提高收入上限門檻,縮短居民“上樓”的輪候時間,做到政策透明,公平公正,申請手續簡化,以解決市民的住屋問題,尤其是夾心階層,優先協助弱勢群眾上樓

2.   加快進度完成新城填海計劃的五區填海工程,並預留土地興建公共房屋及政府綜合大樓;

3.   加快進行各經濟房屋屋邨的造契工作;

4.   設立機制重建舊樓和危樓,尤其是望德堂舊區的樓宇,由於住屋內外滲水及牆身剝落等問題,市民無法在安全舒適的環境中居住,要協助低層房屋居民解決衛生、保安等管理問題,設立一個完善機制和由房屋局領導的委員會,協助化解居民之間所引起的紛爭。

 

二.    社會保障:

1.   現在澳門物價高企,為減輕市民的生活壓力,所以我們建議延續現金分享計劃,將金額由9,000元調升至12,000元;醫療券由600元調升至1,000元,並擴大其功能變成消費券;敬老金調升至10,000元;殘疾金調升至6,000元及養老金調升至5,000元;

2.   預留新填海區興建老人院及托兒所;

3.   由於颱風“山竹”造成嚴重的經濟損失,建議政府在2018年度多派發一次現金分享,並延長“天鴿”颱風後特區政府透過工商業發展基金向受影響商戶提供免息援助貸款的還款期限,協助市民渡過現時沉重的難關;

4.   取消因工作而被剝削收取殘障金的權利,以鼓勵殘疾人士投入社會就業;

5.   加強本澳各道路無障礙設施的建設,以回應長者及殘疾人士的實際需求;

6.   取消殘疾金及臨時殘疾補助要求殘疾人士供款三十六個月的規定;

7.   希望特區能加強老人院舍的建設力度,以配合長者需求;

8.   若有私人機構申請,應簡化及加快批給老人院舍及托兒所的申請審批程式。

 

三.    博彩業發展:

1.   建議加強對博企的監督,對員工作出人性化管理和編更,改善待遇,落實同工同酬;尊重《基本法》第二十五條的公平原則,人人平等,完善《勞工法》,促請博企向員工發放輪班津貼及夜更津貼;不應在合約中剝削員工的權利,並確保超時工作的員工獲得相應時數的補償;

2.   確保各大博企履行社會責任,提供員工宿舍、休閒設備及托兒服務;

3.   現今,澳門博彩業員工的工作環境惡劣,尤其前線基層員工經常遭到顧客的粗言穢語,甚至暴力對待。因此我們建議政府必須督促六家博企關注前線基層員工的工作環境;

4.   儘快安排博企的外僱,尤其是中、高層的管理人員退場,以增加本地員工向上流動機會;

5.   按照《基本法》第二十七條的規定,必須盡快制訂《工會法》和《集體談判法》,避免員工遭到無理解僱,以保障員工的基本權益,務求減少法院訴頌個案;

6.   落實《禁煙法》後,必須確保賭場從業員的健康,尤其是貴賓廳仍然普遍存在違法吸煙的現象。

 

四.    經濟適度多元化:

1.   盡快落實一地兩檢及所有出入境關口二十四小時通關政策;

2.   為促進一國兩制的繁榮,推動區域合作,建議向中央政府申請租借整個橫琴地區,並全面允許本澳單牌車進入整個橫琴地區,擴大本澳的面積,以便向中小企提供更多的發展機會;

3.   進一步推動及擴大博企與中小企的合作;

4.   加速活化工廈,為青年創業、中小企發展提供更多條件及空間,真正締造就業崗位;

5.   加快培訓三語及多語人才,為構建中葡平臺提供可能性;

6.   完善法案保護世遺景點及歷史文物,訂定樓宇高度限制,減低經濟轉型對城市面貌的破壞,保持澳門旅遊城市的吸引力;

7.   設立《出口貨品保險制度》,以保障本地企業與葡語國家做生意的空間;

8.   增加中葡學校學生的互動,從而拉近中葡文化的相互交流,促進青年人將來投身“中葡論壇”經貿合作;

9.   希望特區政府緊跟國家“粵港澳大灣區”發展戰略,儘快制定及落實有關政策,以協助年青企家融入國家發展;

10.       建議特區政府借CEPA協議的簽定,協助中小企業進入內地市場,尤其是會展業;

11.       政府應盡量爭取葡語國家產品進入內地市場,推行減稅或豁免稅政策,以真正落實澳門作為仲介平臺的作用。

 

五.    醫療衛生:

1.   過去18年來,澳門居民對兩所醫院(一家私立和一家公立)信心及信任程度低下,至今仍未撇除“謀財害命”的名聲,導致澳門部分中產階級人士至香港及其他國家看病,我們關於求助至香港治療的人數日益上升;經濟能力無法負擔至香港及外國的人則至內地看病。造成這種局面主要原因是公立醫院管理制度參差不齊,所以政府需要制度化管理以解決和恢復澳門居民對澳門醫療機構的信心及信任;

2.   全面開放本地醫療服務市場,打破長久以來的醫療壟斷局面,引入更多外來投資者開設私立醫院,提高醫療衛生服務水準,監管藥物品質安全及確保藥物入口競爭價格合理,使新公司即使沒有澳門經驗,亦可投入市場;

3.   人口老齡化問題嚴重,導致一部分長未完全康復的長者,甚至因醫院床位不足而未完全康復要被迫出院。因此建議設立長者醫院,讓患病長者有更適合的康復環境;

4.   加快在離島開設公立醫院和落實建院時間表,配合近年大幅增加的離島居民及旅客的需要,解決目前床位嚴重不足的根本問題,延醫院接待時間;

5.   設立獨立且具有公權的醫務監察委員會,以改善醫療服務質素;

6.   外聘專才以在未來五年至十年內培訓更多的本地醫療人才。政府應制定招聘及培訓計劃,優先錄用持有澳門永久居民身份證的醫科畢業生,給予其專業培訓機會,落實推動“澳人醫澳”精神,以減輕目前人才稀缺的壓力;

7.   縮短病人身體檢查的排期、門診和急診的輪候時間,解決領藥輪候時間過長的問題,設立專職派發藥物的中心;

8.   私立與公立醫療界的員工,例如醫生、護士及基層員工,他們可說是“做到死死下” “一間醫院當兩間醫院用”,原因是在員工不足的情況下,仍然延長上班時間,罔顧醫療的服務質量;

9.   解決6歲以上特殊兒童不能排期進行治療的問題,同時增加語言治療課,以減少排期時間,體現特區政府對特殊家庭的關心。

 

六.    交通:

1.   建議政府加強監督巴士和的士的服務質素;

2.   為公共和私營停車場就颱風等災難的發生,提倡制訂統一的車主通報機制及指引;

3.   建議取消輕軌澳門半島段的建設,避免使澳門區的交通更為混亂;

4.   增加巴士服務的彈性,優化巴士報站服務的準確率及覆蓋率;

5.   嚴格監督巴士班次和行駛路線,避免巴士公司為營利而不按規定辦事,務求為澳門市民帶來高質素的公交服務;

6.   推出政策吸引青年人投身的士司機行業,以優化的士服務;

7.   修改允許旅遊巴從事非旅遊性巴士業務的法例並防止公共巴士用作博企員工巴士;

8.   建議將電單車停泊方向設置成斜面形式,以整頓澳門道路擁擠的情況;

9.   協助受颱風“天鴿”及山竹影響的所有車輛車主,給予他們真正有效可行的處理方式及有關的賠償與車主的經濟損失問題;

10.    改革澳門通優惠機制,只容許澳門市民乘搭巴士享有優惠,合理使用公共財政資源。

11.    澳門大力推動廣泛使用環保汽車;

12.    優化城市公共道路交通的舒適度、便捷性以及服務質量,降低巴士票價;

13.    設立城市道路交通五年計劃;

14.    港珠澳大橋通車後其使用應覆蓋所有澳門駕駛員橫琴單牌車過關的優惠措施應讓全澳門市民享受;

15.    盡快公佈關閘公交總站投入運營的時間。

 

七.    其他民生問題:

1.   建立和諧社會,按照中國傳統的家庭觀念,建議放寬規定,容許本澳居民在內地超齡子女得以來澳家庭團聚;

2.   增加特殊教育支援的資源,例如職業治療師人數、照顧特殊兒童相關書籍或課程,以及相關方面的援助津貼,因特殊兒童的家長需要付出全部時間照料家庭,並沒有任何收入,只能依靠政府的援助維持生活;

3.   增加融合教育的學生學額,由於澳門融合生、小班生及特殊生的學額及相關的特教人員嚴重不足,且教學專業的內容亦是乏善足陳,導致特殊兒童即使可以進入學校接受教育,亦無法得到足夠的教育援助;

4.   儘快修改現有法例規定,並制定政策加強推廣環保意識:節約用電、用水、減少使用膠袋及車輛廢氣排放、推行再生能源及電動汽車的使用等;

5.   於全澳增加垃圾分類箱和廢物回收站,並向市民加強相關宣傳和教育。

6.   選址並以環保技術建火葬場

7.   在城市低窪區建設防洪水壩及水庫

8.   為城市綠化建主題公園

9.   提升私企員工強制休假天數以及產假

10.削減中產階級的職業稅

 

八.津貼

1. 由於澳門物價及租金不斷上升,銀行按貸利息調高,澳門市民生活越加困難,建議將澳門永久居民的現金分享金額提升至澳門幣12,000元;

2. 增加敬老金,喪葬津貼、醫療劵;

3. 增加公務員收入、房屋津貼以及年資津貼。

 

九.通訊

1. 降低光纖,私人電路費用,優化互聯網服務速度和質量,擴大無線網絡覆蓋面;

2. 中止資助澳門基本電視頻道股份有限公司,使電訊市場完全自由化,增加可收看的電視頻道。

 

十.引入新技術

    1. 為樓宇增加設備實現“智慧家”;

2. 引入智慧城市概念如:智慧停車,智慧支付,智慧購物,智慧路燈等;

3. 改善智慧交通信號燈管制交通;

4. 為樓宇引入太陽能技術;

 

十一.公共行政:

1.   調整薪酬:

1.1一直以來本會都極為關注公務人員的生活條件與紀律部隊的狀況,例如:工資、房屋、

醫療、津貼、交通、退休金及公積金。雖然失業率與通脹低,但是本會不斷接觸各階層

的公務員,均反映澳門由於絕大多數的日用品、必需品都是進口,而最近因為中美貿易

戰造成物價上漲,故生活指數高,例如:越來越多人往內地居住(因租金比較低)及上

內地購物,因必需品差距同澳門相差非常之大。基於澳門物品價格高企,令生活水準下

降及生活壓力日益增加,所以本會建議在2019年的施政方針調整公務人員薪酬來提升公

務人員的士氣(附上通貨膨脹及薪酬調整表格來參考調整的幅度),得出的結論是至今通

貨膨脹已累計55.63%,工資的調整達不到通貨膨脹,故建議調整上升5%

(數據來源:論壇報 作者:Albano Martins


    1.2 我們認為政府應該將公務員每年薪酬調整事項制度化及恆常化。隨著通脹及維    

   生指數不斷上升,例如部分生活必需品(豬牛肉和蔬菜等)其入口遭到壟斷。所以

   我們建議特區政府除制度化外,每年九月特區政府應和相關公職人員團體商討

   未來調整其他津貼(如房屋和年資)的幅度;

2.       房屋津貼:由於樓價與房屋租金高企及升幅大,現時的房屋津貼未能追上租金的升幅,且因港珠澳大橋開始運作,預計租金仍會繼續上升。因此建議將房屋津貼調升至4,000元;建議向所有退休後(包括公積金及退休及撫恤金制度)的公職人員仍繼續享有收取房屋津貼的權利,現時很多公職人員仍要面臨租金高企的問題,公積金亦難以維持退休後的生活;

3.       特別津貼:對於基層公務員來說,現時的工資未能負擔起高企的物價,因此我們建議為他們增加100點的特別津貼,另外,他們經常要處理不屬其職務範圍內的工作,建議修改職程法律,明確其職務範疇,避免遭到剝削;

4.       撫恤金:現時收取撫恤金制度的人士,只能收取原薪酬的50%,而大部分收取者都是以前低收入的公職人員遺孀,面對現時社會高企的生活指數,因此我們希望將收取百分比調升至80%,現任行政長官和我們本會會面時,曾經提及過會調整撫恤金,希望在2019年施政方針能兌現承諾;另外,根據現時法例,收取撫恤金制度人士其配偶會失去房屋津貼及家庭津貼,但部分配偶居住之房屋租金高企,他們若失去上述津貼將難以承受高昂的租金,因此我們希望能保留其配偶享有上述津貼的權利;

5.       退休金及年資:

5.1以退休及撫恤金制度取代現時的公積金制度,原因是現制度下的公務員難以負   

   擔退休後的生活,所以希望基層公務員退休後仍有房屋及年資津貼與其他公職

人員可享用相同的制度,並將現有實位公務員入職前的散位、編制外合約之服務,時間重新納入計算年資,以保障公務員退休後得到同等對待,避免違反《基本法》第五、第十一、第二十五及第九十八條的基本原則;

5.2修改法律,每當調整某職務及職級索引點時,退休公職人員所收取的退休金對

   應的薪俸表索引點能夠作出相應的調整;

6.       完善投訴機制:關於政府設立新的投訴機制,由於本會收到很多公務人員的反映,認為現在投訴機製作用不大,所以投訴人士數量非常之少,主要原因是沒有公信力,及怕投訴後被秋後算賬。所以本會認為有需要完善投訴機制讓其發揮作用,避免浪費資源、人力、物力及寶貴時間;

7.       重新發放房屋津貼給予回歸前退休的公務人員:回歸前退休的公職人員均為澳門政府及市民服務,只因歷史的原因,其退休金雖轉移至葡萄牙,但他們依然留在本澳生活,因亦要承受通脹及租金高企所帶來的壓力,因此建議以行政法規的形式向他們發放房屋津貼。我們收到約300名屬於上述情況的退休公職人員的簽名,請求政府發放房屋津貼,三年前我們亦以法律意見書的形式呈交行政長官及行政法務司司長研究上述建議,但至今未獲任何回覆;

8.       關於年資方面:對很多為政府已服務了20多年並將退休的公職人員而言,他們年資只由2007年開始計算,部分退休人員僅能取得1個年資獎金,將他們早前的年資全部抺殺,這絶對是不合情理的,他們退休後缺乏保障,建議特區政府必須修改法例,年資計算的方式應由入職日起開始計算服務時間;

9.       退休年期:建議將現時公職人員為退休效力而計算的服務時間由30年即可申請退休,以及滿30年並年滿55歲可聲明自願退休的年期,統一改為20年不限年齡可聲明自願退休;

10.    職程合併:由於職務內容幾乎一致,建議將195260350430的職程合併,避免繼續剝削公職人員。過去經驗反映政府要求195的公職人員負責260的工作;350的公職人員負責430的工作,這種刻薄亦造成公職人員士氣不斷滑落;建議稽查索引點提升至和督察一致,因為這兩類工作範疇完全一致;

11.    課程培訓:為培訓雙語人才,通過給予津貼的方式鼓勵中籍公務員於工作時間以外學習葡文(或葡籍公務員學習中文)。出現缺乏雙語人材的原因在於過去十八年,特區政府官員得過且過,葡文是澳門的官方語言,但是教育部門沒有承擔相應責任,直到如今才臨急抱佛腳,簡直是天大的荒謬。因此,我們建議為中葡雙語職務上的員工設立津貼,在晉級方面提供一定的加分和增加晉級機會,以鼓勵員工進修及深造相關課程;以及在公開招考方面,如考生懂得中葡雙語,建議給予適當加分,以鼓勵年青人多學習中文及葡文,吸引更多年青人掌握澳門兩種官方語言;建議晉升相關課程應安排在上班時間內,這樣公務員才有充沛的精神狀態學習及照顧家庭,培養新一代;

12.    特殊情況下申請自願退休:建議一旦經澳門山頂醫院的健康檢查委員會宣告因須長期照顧患有自閉症及特殊兒童的父母而導致不能擔任公共職務時 (如:未能委託其他人協助照顧患兒日常生活),工作滿15年便可向其任職的部門申請自願退休;

13.    職務主管:不少政府部門設立了許多職務主管(人數相當於一個廳或處),而我們收到很多職務主管反映,職務主管是需要管理很多下屬,責任重大,根本上相等於領導層階級的工作(廳長、處長、副局長);但在某些情況下,下屬加超時工作的薪酬竟然會超過主管的薪酬,因此本會建議職務主管的津貼應由50點加至100點。

 

 最後,祝願 閣下未來工作順利。

 

  

澳門公職人員協會

 二零一年十月二十四日

 

 

 

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