理事會成員簡介

高天賜

澳門出生,第三屆澳門特別 行政區立法會議員,職業為退休公務員以及葡萄牙在澳門事務服務。

協會季刊下載

新聞言論 主頁 >> 新聞言論

 

新聞稿

事由:立法會第五屆第四會期(2016-2017)總結報告記者招待會

 

以下是高天賜及梁榮仔議員第五屆第四會期於立法會的工作總結報告:

 

1.      今屆會期是特別的一屆,因為是第五屆立法會最後的一屆會期。總括來說,立法會的工作對於大部分澳門市民來說仍然是一個謎,大部分市民至今仍不清楚議員在立法會到底做了甚麼工作,導致他們忽視立法會的工作。由於缺乏透明度,澳門市民無法了解立法會的工作模式,特別是議員在立法會工作最多的時間是在小組工作會議上。

 

2.      我們兩位議員經常被澳門市民質問:“為何一般性討論及表決與細則性討論表決會有這麼大的反差?”政府提交的提案於一般性討論及表決很多時候獲大部分通過,但是經過小組工作會議後,大部分議員的態度及立場完顛倒。甚至提交法案的議員,至細則性討論及表決時投下棄權或反對票。例如租務法,已簽署意見書的議員,有幾位在最終細則性討論及表決下棄權票。這充分證明立法會六個工作小組會議亟需公開給全澳市民及媒體參與旁聽,這樣才能提升澳門的民主議政形象。

 

第五屆立法會已經結束,我們兩位議員認為這四年的工作仍有以下的問題:

 

1.        立法會透明度不足:

還記得數年前,立法會完全不給予公眾參與,連立法會大會也沒有電視直播。但我們兩位議員多次遊說前任及現任立法會主席以澳門電視廣播有限公司前任董事長儘快設立大會直播,直播給全澳市民及提升澳門市民對立法會的知情權,令澳門市民清楚議員是如何代表他們、議員如何為他們發聲,也能直接監督議員的工作。更重要的是,公開立法會的工作能加強澳門市民關注民生各方面的話題,所以我們兩位議員都認為立法會的透明度是十分重要的。我們亦會繼續呼籲其他議員、市民、社會各界人士支持公開六個工作小組會議。回想起過去的“離補法”、“土地法”、“賭場全面禁煙法”、“租務法”等法案於一般性討論及表決都以大比數贊成通過,但是經過工作小組會議後,多數議員的態度立馬轉變,最近的“租務法”最為奇怪,連提案人之一的議員在最後的細則性討論及表決對自己起草之法案投下棄權票,導致“租務法”中最為重要的兩條有關行政長官可按當時的經濟及物價指數制定租金增幅百分比的法例不獲通過。

 

2.        議員需要全職工作:

立法會作為澳門唯一的立法機關,議員每日需處理大量澳門市民的衣食住行、生老病死等問題。同樣是特別行政區的香港,日常事務(包活房屋、醫療、交通、家暴以及區內大大小小的事情)都交由區議會處理由於澳門沒有區議會,所以立法會議員需要兼顧上述日常事務因此全職工作是一位議員達到基本的要求。我們兩位議員,每天需要駐守辦事處接見並處理大量的市民求助。據統計,於20162017年本議員辦事處共計出信512封以幫助澳門市民解決問題。全職議員都難以處理上述工作,兼職工作如何有足夠的時間聽取市民的意見。所以我們兩位議員憑借多年的工作經驗,毫無疑問地認為議員應全職工作。

 

3.        落實高官問責制度:

現時立法會無法有效地發揮監督政府的原因是在立法會極少議員以2010年的行政長官批示《澳門公共行政人員通則》質問行政長官及司級官員制度,《通則》設立至今,仍未有一位司級官員犯錯後需要為某項失敗的政策承擔任何的政治責任。近期有部分“有影響力的議員”企圖限制議員的言論自由、減少發言時間,企圖禁止議員舉牌並統一收集議員意見,令司長可選擇性回答議員問題,躲避部分議員的提問。《立法會議事規則》第47條有關禁止議員舉牌的條例讓人回想起早前市民熟識的《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度》法案。幸好得到澳門市民及媒體的壓力,最終撤回上述法案。同樣地企圖禁止議員舉牌事件有賴於澳門市民及媒體在網絡上的壓力,最終迫使章程及任期委員會撤回法案。作為澳門唯一的立法機關,仍未能發揮監督政府的作用,我們兩位議員對此感到遺憾。

 

第五屆立法會已經結束,我們兩位議員這四年的工作內容如下:

 

高天賜議員:

 

第五屆的議員任期共計向政府質詢發言212(197篇書面質詢及15次口頭質詢),提案27個。

 

回歸十七年,特區政府經常性提及公務員是最重要的資源,公務員負責着特區的正常運作,是澳門發展的骨幹部分。但是政府不單沒有執行其原則,反而不斷地違背其原則,導致公務員士氣越趨低落。加上混亂的職程分級,其上下級之間沒有清晰的界定;而且部門之間沒有有效的機制相互合作,做成澳門公務員體系效率低下,政府首要應盡快解決公務員內部嚴重的問題,尤其要先解決基層公務員退休後的問題。

 

本年相繼發生了數宗激發民怨的社會事件,例如強推山頂傳染病大樓、望廈公屋二期、輕軌工程等大型公共工程浪擲公帑和新中央圖書館項目的黑箱作業等等。然而這些主要官員犯下如此重大錯誤卻不需承擔責任;相反,基層公務員只要犯一點小錯事,就會因此而丟失工作,造成公務員尤其是前線公務員的士氣長期低落。

 

梁榮仔議員:

 

第五屆的議員任期共計向政府質詢發言209(190篇書面質詢及19次口頭質詢),提案4個。

 

        同樣地雖然政府不斷聲稱公務員是最寶貴的資源,但是顯然地,政府對待保安部隊體現不出政府所聲稱的對待。例如澳門回歸至今17年,特區政府從未給保安部隊預留土地興建宿舍及取消其退休金。另外,隨着澳門經濟的高速發展,社會問題變得日益複雜。但是保安部隊人員的“基本法”──第66/94/M號法令《保安部隊軍事化人員通則》已經生效多年,已不能適應現時澳門保安部隊的實際情況,我們兩位議員多次於立法會要求政府修改《保安部隊軍事化人員通則》,遺憾的是,至今仍未出台修改法令。保安部隊是維持澳門社會穩定的部隊,而近年來保安部隊尤其前線部隊得不到及時的後勤保障支援,造成前線保安部隊處於惡劣的環境。

 

除了上述關注的問題,我們兩位議員多年來一直於立法會代表澳門市民表達民生問題:

 

過去17年,尤其是最近幾年,由於土地管理政策透明度不足,導致今時今日嚴重缺乏可使用的土地。澳門市民對於澳門土地之規劃及用途毫不知情,土地資源的使用完全是一個謎,其問題背後窩藏了很多不規矩的事情。隨着澳門經濟的高速發展,樓價上漲難以令澳門市民負擔。我們兩位議員多次表達政府需加快增建房屋,確保基層市民和中產階級有能力“上樓”,從而解決澳門市民的住房問題。因此我們兩位不斷要求政府需要提升施政透明度,令澳門市民擁有知情權。

 

我們兩位議員多年來日夜不停地向政府說明《公職法》產假為90天,而《勞動關係法》卻只有56天的產假,這已違反《基本法》中第25條規定的公平原則。但政府毫不理會,並沒有嚴格地依法施政。另外,我們兩位議員帶頭在立法會大會上多次表達現時澳門婦女母乳喂哺基礎條件不足,並要求政府加強推廣在政府部門及大型公共場所設置母乳喂哺室及輔助設施。但遺憾的是,政府對母乳喂哺事宜的工作極其緩慢及被動,責任完全歸於政府行動力不足。

  

 

 澳門特別行政區

立法會議員

高天賜                     梁榮仔

 

二零一七年八月十七日


-------------------------------------------------------------------------------

高天賜議員及梁榮仔議員的質詢總結

在高天賜議員所提出的書面質詢中,有關保安範疇的書面質詢共兩份,詳情如下:

日期

內容提要

2017-01-11

就政府保存的被拒絕進入澳門特區人士的統計數字向政府提出的書面咨詢

2017-06-20

就居住樓宇的預防火災措施向政府提出的書面質詢

 

有關運輸工務範疇的書面質詢共八份,詳情如下:

日期

內容提要

2016-12-09

就公共房屋的長遠規劃及相關的配套設施所提出的書面質

2016-12-30

就增加舊區泊車空間及減緩車輛增長數量提出書面質

2017-01-05

就道路工程的事宜提出書面質

2017-01-19

就科學合理的道路規劃提出書面質

2017-02-13

就亞馬喇前地的優化管理及道路交通規劃提出書面質

2017-02-23

就旅遊巴士和賭場巴士的監管問題提出書面質

2017-04-26

就政府採取了哪些措施防止澳門電訊這間承批公司提供的互聯網寬頻服務出現中斷、持續故障提出的書面質

2017-05-15

就遏止空氣污染和推動居民優質生活及健康的措施提出的書面質

2017-07-25

就的士調整收費以及調整收費後對持牌人向承租人收取租金金額所產生的影響向政府提出的書面質

 

有關經濟財政範疇的書面質詢共三份,詳情如下:

日期

內容提要

2016-12-23

就政府會否遊說博企作出薪酬調整及博企是否遵守法定每週工作時間提出書面質

2017-01-26

就政府如何保障工人的基本權益、維護穩定收入和相關立法進程提出書面質

2017-05-08

就社會協調常設委員會組成的修訂提出的書面質

   

有關行政法務範疇的書面質詢共十五份,詳情如下:

日期

內容提要

2016-11-04

就政府履行十二月十五日第122/84/M號法令《有關工程、取得財貨及勞務之開支制度》的情況提出書面質

2016-11-17

就是否有需要修訂十二月二十一日第87/89/M號法令《公共行政工作人員通則》提出書面質

2016-11-24

就調整輪值津貼及公共行政職務主管人員的附加報酬提出的書面質

2016-12-16

就政府聘用內地僱員以填補公共部門人員空缺提出的書面質

2017-02-03

就選民登記的截止日期提出書面質

2017-02-10

就《勞動關係法》所規定的女性產假日數不平等問題所提出的書面質

2017-03-08

就公職局開設的培訓課程提出書面質

2017-03-16

就成立類似鄰近地區平等機會委員會和申訴專員公署的部門、進行相關立法和宣傳工作提出書面質

2017-03-21

就特區政府向國際透明提交資料的規劃以及提高公務員士氣的問題提出書面質

2017-04-03

就任職公務員的特殊兒童家長重新納入退休制度及開設相關服務為其提供協助提出書面質

2017-05-02

就政府設立隨傳隨到制度予所有公共行政工作人員遵守提出的書面質

2017-05-22

就外勤公務人員的入職要求、職級與薪俸點數提出書面質

2017-05-29

就公共道路進行的工程出現延誤的問責及處罰措施提出書面質

2017-06-16

就向市政街市攤販檔主及工作人員提供的財政援助提出書面質

2017-07-18

就一些職務主管人員涉嫌濫權的責任釐清和問責問題向政府提出的書面質

    

有關社會文化範疇的書面質詢共十二份,詳情如下:

日期

內容提要

2016-10-19

就紅街市圖書館延長至24小時運作以及延長運作對相關工作人員的勞動權利構成的影響提出書面質

2016-10-27

就是否能容許《醫療補貼計劃》購買中西藥補充品的可能性提出書面質

2016-11-11

就控煙辦實施禁煙的監督及長期在吸煙區工作的僱員的健康問題提出書面質

2016-12-01

就紅街市圖書館二十四小時開放之評估提出書面質

2017-03-01

就特殊兒童的醫療服務提出書面質

2017-03-30

就提升本澳社會保障福利事宜提出書面質

2017-04-10

就為特殊教育工作者提供所需的資源及設立相關的專責部門為特殊兒童服務事宜提出書面質

2017-04-19

就融合教育資助計劃的推廣以及其相關評估的資訊公佈提出書面質

2017-06-06

就護士職程的法律修訂提出書面質

2017-06-27

就政府會採取何種措施推動及保障聽障人士享有平等及充分的權利以及相關的預防工作而提出的書面質

2017-07-03

就退伍軍人病毒的預防措施向政府提出書面質

2017-07-11

就監察吸煙行動和控煙的實際結果向政府提出的書面質

 

高天賜議員所提出的三次口頭質詢,詳情如下:

日期

內容提要

範疇

2016-12-22

就主要官員的權力濫用問題及相關的問責事宜提出口頭質

行政長

2017-02-08

就交通事務局於20171月增加各項行政費用提出的口頭質

運輸工務

2017-04-03

就《醫療補貼計劃》的實際成效及把該計劃擴大至其他消費領域的可行性提出的口頭質

社會文化

 

   

另一方面,由梁榮仔議員所提出的書面質詢中,有關行政法務範疇的書面質詢共八份,詳情如下:

日期

內容提要

2017-07-18

就私人地方衛生清潔問題提出書面質詢

2017-06-23

就本地雙語人才的入職公職架構的機會提出書面質詢

2017-04-13

就導盲磚的安全標準提出書面質詢

2017-03-28

就政府某公共部門被發現違規招聘問題提出書面質詢

2017-03-01

就民署對外判清潔公司監督的措施以及公共設施的清潔時間表提出書面質詢

2017-02-15

就官員問責制的立法進程和具體內容提出書面質詢

2017-01-24

就祐漢街市熟食中心的使用規劃提出書面質詢

2016-11-04

就政府採取何種具體及有效措施解決保安部隊人員及文職人員在懸掛八號颱風信號期間必須前往工作地點的問題提出書面質詢

 

有關經濟財政範疇的書面質詢共四份,詳情如下:

日期

內容提要

2017-07-25

就外地僱員及腳踏車的監管制度提出書面質詢

2017-06-09

就非凡航空貸款追討事件提出書面質詢

2017-03-07

就及時推出或修改法律法規提出書面質詢

2016-10-28

就勞工事務局有否監察私營公司向該部門申請職位的待遇及跟進否決申請職位的原因提出書面質詢

 

有關社會文化範疇的書面質詢共十份,詳情如下:

日期

內容提要

2017-07-12

就有關高血壓症的預防措施向政府提出的書面質詢

2017-06-01

電子健康紀錄互通系統推行成效以及會否考慮在該系統建立器官捐贈選項提出書面質詢

2017-05-09

就政府針對雅文湖畔的長期宣傳計劃和該區的分流旅客提出書面質詢

2017-05-04

就文化局中樂團的招聘制度提出書面質詢

2017-04-21

就當局如何安置旅遊塔西式木船事宜提出書面質詢

2017-03-22

就增加對特殊兒童的支援和設施提出書面質詢

2017-01-19

20161231日除夕夜倒數煙花表演之取消事宜提出書面質詢

2016-12-30

就旅遊局對資助申請的審批標準以及政府對暨大校友會晚宴的整體資助費用提出書面質詢

2016-12-09

就填補婦產科醫生職位的工作提出書面質詢

2016-10-20

就教青局轄下的教育/青年中心的電腦軟硬體更新情況提出書面質詢

 

有關保安範疇的書面質詢共一份,詳情如下:

日期

內容提要

2017-06-14

就加強規管堆放大量涉及易燃物品的加工場和倉庫提出書面質詢

 

有關運輸工務範疇的書面質詢共十九份,詳情如下:

日期

內容提要

2017-08-01

就優化新式咪錶機的操作和公共道路車位號碼的識別性提出書面質詢

2017-07-05

就加寬及完善連接友邦廣場與南灣壹號的行人路段,並清晰當發生撞傷行人事故時的交通違規準則提出書面質詢

2017-06-27

就氹仔史伯泰海軍將軍馬路休憩區進行的工程提出書面質詢

2017-05-24

就於豐順新邨設置巴士站的事宜提出書面質詢

2017-05-17

就土地的管理及發展計劃提出書面質詢

2017-04-26

就監管澳門電訊服務、保障消費者權益的事宜提出書面質詢

2017-04-06

 

就立法強制公共停車場的營運實體承擔購買民事責任保險提出書面質詢

2017-03-14

就十月初五街道路配套不完善提出書面質詢

2017-02-22

就廢舊電池的回收問題及其他可回收物的處理提出書面質詢

2017-02-08

就青洲山修道院的保育和該區未來的長遠規劃提出書面質詢

2017-02-03

就外判咪錶服務後的監督工作提出書面質詢

2017-01-12

就噪音法問題提出書面質詢

2017-01-06

就政府調整《交通事務局費用及價金表》收費後之收益分配和改善市民出行提出書面質詢

2016-12-19

就的士張貼收費表和車輪尺寸改裝的監管提出書面質詢

2016-12-14

就大三巴牌坊禁止停泊旅遊巴並為停泊塔石廣場地下停車場的新措施所提出的書面質詢

2016-12-02

就修改交通標誌及引入交通違規扣分制事宜提出書面質詢

2016-11-25

就下調〝咪錶〞收費和全面引進相關的電子貨幣卡收費系統提出書面質詢

2016-11-16

就政府採取何種準則和要求以決定公共道路上交通符號的翻新和相關服務驗收提出書面質詢

2016-11-10

就推廣停車熄匙的工作提出書面質詢

 

在梁榮仔議員所提出的四次口頭質詢中,詳情如下:

日期

內容提要

範疇

2017-06-06

就關閘邊境站接駁送往醫院就醫被延誤的事件提出口頭質詢

保安

2017-04-13

就氹仔偉龍地段興建公屋項目的問題提出口頭質詢

運輸工務

2017-02-09

就阻止政府部門要求公務員透過私人手機在下班後繼續工作的措施及限制部門人員出入境自由的法律依據提出口頭質詢

行政法務

2016-12-19

就領導人員的任命及調任準則提出口頭質詢

行政法務

 

 

 

 提案-理由陳述

PPROPOSTAS DE LEI- NOTA JUSTIFICATIVA

序號

題目
Assunto

日期
Data

開會日期

Data da Reunião

提案人

Autor

1

《工會團體基本權利法》法案
Lei do Direito Fundamental de Associação Sindical

18-01-2013

28-03-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

2

《動物之法律地位及保護》法案
Estatuto Jurídico e Protecção dos Animais

18-02-2013

23-04-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

3

《居住用途的不動產的租金調整制度》法案
Regime da Actualização das Rendas de Bens Imóveis Destinados a Habitação

25-02-2013

22-05-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

4

《同性民事結合》法案
Uniões Civis .Entre Pessoas Do Mesmo Sexo

06-03-2013

28-03-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

5

《訂定適用於預防家庭暴力、保護及協助其受害人以及家庭暴力刑事化的法律制度》法案
Estabelece o regime jurídico aplicável à prevenção da violência doméstica, à protecção e à assistência das suas vítimas e à criminalização da violência doméstica

11-03-2013

23-04-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

6

《保護被拘留人的形象的措施》法案
Medidas de Protecção da Imagem dos Detidos

18-03-2013

23-04-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

7

《第3381M號法令的解釋性規定》法案
Norma interpretativa do Decreto-Lei nº 33/81/M

28-03-2013

23-04-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

8

《人權條約及國際勞工組織公約的推廣、教育及宣傳》法案
Promoção, sensibilização e divulgação dos tratados de Direitos Humanos e Convenções da OIT

28-03-2013

23-04-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

9

《就資訊的機密性或拒絕提供資訊或進行查詢的爭議之訴》法案
Acção de impugnação da confidencialidade de informações ou da recusa da sua prestação ou da realização de consultas

02-04-2013

23-04-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

10

《透過電話中心向消費者及使用者提供推廣、資訊及輔助服務的法律制度》法案
Regime jurídico aplicável à prestação de serviços de promoção, informação e apoio aos consumidores e utentes, através de centros telefónicos

11-04-2013

22-05-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

11

《維護勞工平等及不因性別及性取向被歧視的特別程序》法案
Processo especial de tutela dos trabalhadores com base na igualdade e não discriminação em função do sexo e da orientação sexual

15-04-2013

22-05-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

12

《保護勞工人格的特別程序》法案
Processo especial de tutela da personalidade do trabalhador

16-04-2013

22-05-2013

高天賜

José Pereira Coutinho

13

《訂定適用於預防家庭暴力、保護及協助其受害人以及家庭暴力刑事化的法律制度》法案
Estabelece o regime jurídico aplicável à prevenção da violência doméstica, à protecção e à assistência das suas vítimas e à criminalização da violência doméstica

24-10-2013

07-11-2013

高天賜及梁榮仔

José Pereira Coutinho e Leong Veng Chai

14

《不動產的租金調整制度》法案
Regime da Actualização das Rendas de Bens Imóveis

19-11-2013

02-01-2013

高天賜及梁榮仔

José Pereira Coutinho e Leong Veng Chai

15

《動物之法律地位及保護》法案
Estatuto Jurídico e Protecção dos Animais

09-01-2014

17-02-2014

高天賜及梁榮仔

José Pereira Coutinho e Leong Veng Chai

16

《工會團體基本權利法》法案
Lei do Direito Fundamental de Associação Sindical

07-03-2014

14-04-2014

高天賜及梁榮仔

José Pereira Coutinho e Leong Veng Chai

17

《保護勞工人格的特別程序》法案
Processo especial de tutela da personalidade do trabalhador

12-05-2014

01-07-2014

高天賜

José Pereira Coutinho

18

《人權條約及國際勞工組織公約的推廣、教育及宣傳》法案
Promoção, sensibilização e divulgação dos tratados de Direitos Humanos e Convenções da OIT

03-06-2014

13-08-2014

高天賜

José Pereira Coutinho

19

《維護勞工平等及不因性別及性取向被歧視的特別程序》法案
Processo especial de tutela dos trabalhadores com base na igualdade e não discriminação em função do sexo e da orientação sexual

24-04-2015

15-06-2015

高天賜

José Pereira Coutinho

20

《就資訊的機密性或拒絕提供資訊或進行查詢的爭議之訴》法案
Acção de impugnação da confidencialidade de informações ou da recusa da sua prestação ou da realização de consultas

24-04-2015

15-06-2015

高天賜

José Pereira Coutinho

21

《保護勞工人格的特別程序》法案
Processo especial de tutela da personalidade do trabalhador

24-04-2015

15-06-2015

高天賜

José Pereira Coutinho

22

《第3381M號法令的解釋性規定》法案
Norma interpretativa do Decreto-Lei nº 33/81/M

24-04-2015

15-06-2015

高天賜

José Pereira Coutinho

23

《人權條約及國際勞工組織公約的推廣、教育及宣傳》法案
Promoção, sensibilização e divulgação dos tratados de Direitos Humanos e Convenções da OIT

24-04-2015

15-06-2015

高天賜

José Pereira Coutinho

24

《工會團體基本權利法》法案
Lei do Direito Fundamental de Associação Sindical

27-04-2015

15-06-2015

高天賜

José Pereira Coutinho

25

《第3381M號法令的解釋性規定》法案
Norma interpretativa do Decreto-Lei nº 33/81/M

10-06-2016

21-11-2016

高天賜

José Pereira Coutinho

26

《人權條約及國際勞工組織公約的推廣、教育及宣傳》法案
Promoção, sensibilização e divulgação dos tratados de Direitos Humanos e Convenções da OIT

12-04-2017

14-07-2017

高天賜

José Pereira Coutinho

27

《修改<民法典>不動產租賃法律制度》法案

Alteração do regime jurídico de arrendamento previsto no Código Civil

18-07-2017

10-08-2017

高天賜

José Pereira Coutinho

 

 

*
*
*
已上傳
*
已上傳