關於立法會高天賜議員書面質詢的答覆

 

遵照行政長官指示，經徵詢財政局的意見，本人對立法會第377/E292/IV/GPAL/2011號函轉來高天賜議員於2011年5月26日提出，行政長官辦公室於2011年6月2日收到之書面質詢，答覆如下：

 

就審計署《公共部門工作人員出外公幹》衡工量值式審計報告，特區政府已成立由行政法務司司長辦公室、行政暨公職局、財政局及法務局等相關部門組成的專責工作小組，對現行公幹制度作出全面檢討。

 

在完成修法工作前，本年6月20日《特區公報》刊登了第157/2011號行政長官批示，訂定《公務人員出外公幹指引》。該《指引》針對審計報告中提出的問題及建議，申明審批出外公幹前須依循指引性原則，包括：合法性原則、必要性原則、經濟原則、效率原則、平等原則及簡化原則。

 

《指引》強調，公務人員在出外公幹前，必須確認出外公幹的必要性，應具有明確的目的、與工作人員所屬部門的職責或與工作人員的職務明顯相關，以及應為部門或澳門特區帶來正面效果等。

 

《指引》亦指出在涉及住宿開支的公幹行程中更多採用“選擇制度”，在不涉及住宿開支的行程中採用“一般制度”的做法是恰當的。然而，《指引》對採用實報實銷的“選擇制度”的公務人員報銷住宿、膳食及交通等開支作出進一步具體規範，並明確出外公幹後必須提交行程報告書，及規範行程報告書的式樣和提交方式。

 

在公佈指引後，特區政府將會透過各種方式確保其統一嚴格執行。行政暨公職局與財政局已為各公共部門的領導、主管及負責行政和財政管理工作的人員舉行講解會，就《指引》的內容和要求作出說明。同時，亦會透過設立技術支援熱線，向各公共部門提供所需的協助。

 

特區政府會持續聽取意見，結合本澳的實際情況，並借鑑周邊地區的經驗，以全面檢討及修訂相關制度，務求令公幹活動達致應有的成效及公帑合理運用。

 

行政暨公職局局長

朱偉幹

二零一一年七月十三日