訊報  2011-05-13

 以人為本高官問責全無蹤影  少年墮海溺斃官員道歉欠奉

 澳門回歸後，特區政府由初期提出「以民為本」，以至其後提升到「以人為本」的施政理念，這本該是正確之途，可惜欠缺實際作為而淪為空洞的口號而已，更甚的現今在庸官當道下，已令到弱勢政府的管治威信愈加沉淪。

官員「三無問題」嚴重

追源究始，官員的官僚主義之劣根性愈趨嚴重，官場普遍存在卸膊文化的不承擔、人情冷漠的官威傲慢之狀態，更有的無知無能無心的「三無」問題，為此做成政府管治不濟、民怨積重的局面。但政府高層及執政聯盟卻毫無危機感，更無自我深刻檢視的反省能力，反而遇到質疑與批評時，首先忙不迭迴避責任，更差勁的是那些「寫手」不問是非只旨在回擊甚至打壓不同意見，既無寬容更遑論謙遜。但這樣子的惡劣手法，不但難以服人得民心，而且亦令政府施政愈加走入死胡同。

澳門官員的官僚主義之劣根性表現，可謂是罄竹難書，亦是積重難返矣。而在近日發生的一名少年不幸墮海溺斃事件，卻是折射出民署官僚主義的本質問題。

自由波地缺安全設施

事件是因為一班少年在媽閣自由波地踼足球時，發生了該處常出現的情況是個球被踼出圍欄，少年為執波而不幸墮海溺斃。這宗不幸的意外事件在坊間和網絡引起關注議論。顯然，之所以引起關注議論，是因為這一悲劇本該可避免的，卻皆因民署之前漠視市民意見而釀成今次悲劇。這當中，早在近兩年前就有市民兩度去信民署，「懇請」民署改善媽閣自由波地的安全設施，並且清楚提及有青少年試圖撈回掉落海的足球，「十分危險」。市民盡責地一而再向民署提出了該處存有安全隱患問題，但民署不重視，差不多兩年都未認真解決問題：沒有在自由波地加設安全設施。

慰問、道歉欠奉

毫無疑問，釀成這宗悲劇，少年本身亦欠缺安全意識，這亦應是家長和學校對此引以為鑑，加強對子女和學生灌輸安全意識。但更大問題亦是更大責任是政府，理應對公共場所的安全設施必須完備。顯然，民署在今次事件負有不可迴避責任。市民早已告知該處存有不安全問題，但民署兩年都不作為，當中根本問題是官員完全不知甚麼叫「以人為本」。且更差劣的是，在不幸事件發生後民署官員表現。既無認錯─這是特區官僚體系特色，亦無道歉，更連向少年家人一聲慰問說話都欠奉。只有例牌的官式回應，亦就所謂會盡快研究方案解決有關球場圍欄問題。

發生了不愉快事件或意外又或不幸事件，牽涉到的相關機構無論是政府或私人機構，都會公開致歉。這既是公關手法，亦是減少事件對有關機構形象影響；當然還有問責精神表現。這在許多地方包括內地亦常見到的。譬如在日前北京的故宮博物院發生展品失竊案，故宮博物院院長助理及新聞發言人在記者會上鞠躬致歉，他並表示，無論甚麼原因，發生這種令人遺憾的事情，故宮博物院負有不可推卸的責任。這叫承擔和問責精神。但我們特區官員，面對發生了失去生命悲劇，連對死者的家人都不作一聲慰問，更不用說道歉。顯見官員的人情冷漠、無禮貌、欠缺涵養，更無承擔與問責精神。

特區官員人情味不及葡官

這亦反映出現在特區官員劣質化的狀態。事實上在澳葡政府時期，我們還看到官員的人情味，亦聽到官員為事件道歉。舉一例子，在一九九０年三月，發生逾千警員因不滿薪酬調整幅度，在澳督府前請願。期間，請願警員圍毆立法議員何思謙，又粗語對記者及聲言驅逐記者的事件。當時全體記者離場抗議。而在很短時間，警方的高級警官葛多華聞訊立即親自趕到見記者，公開道歉，及陪同記者一道返回現場，表態歡迎記者採訪。此外，在幾日後，副保安司令羅保泰及參謀長羅樂祺，因保安部隊人員毆打議員事件而被撤職。可是，在特區政府時代，如何有過這樣的道歉與問責？就最近在「五．一」遊行期間發生警方粗暴阻撓傳媒採訪及暴力對記者的嚴重事件，迄今警方不但無向公眾和傳媒道歉，更遑論相關警官問責了。

管治水平每況愈下

在回歸前夕，澳門人都熱切盼回歸，期待在「一國兩制」下的澳人治澳能夠創出成就，亦在這十多年澳門經濟發展迅速，澳門城市亦提升了，這是正面的成績。然而亦在同時暴露了澳門不少矛盾和問題，當中行政體系的腐朽和庸官當道弊端不但未有根治，反而每況愈下，以至近年來官員劣質化加速，現在已不只庸官當道，而是庸劣官員當道了。但這樣狀態若繼續下去，會令特區政府管治愈加困難，更做成澳門倒退。這是關心澳門的人們所深感憂慮的狀況。