公告
高天賜
“澳門特區存在政府嗎？或只是有一個由二十多名公共行政工作人員組成的兵團輔助管治的某些無能司長的行政團隊？”
在宣佈2011財政年度施政方針時，我的辦事處接到了排山倒海一樣的市民投訴，尤其是最基層及低收入的市民對房地產持續瘋狂的炒賣情況表示憤怒，因他們被迫在珠海買樓或租樓。他們大部分人，即使努力儲錢，仍無能力繳付買樓的定金，甚至租屋也無能為力。就算有能力承擔首期，也許需要兩代才能還清買樓的貸款。還有市民投訴，很多業主幾乎每年都大幅加租金，故只好放棄承租的單位，即使租約還有一年才屆滿也逼不得已離開，因實在無法承擔這麼大幅度的加租。
為根治房地產投機的問題，該等市民建議政府大膽地一次過最少推出10 幅土地，公開招標興建私人樓宇或與建築公司建立夥伴關係從而控制樓宇的售價。
另一方面，買賣不動產的預約合同幾乎每日都有，但由於法律規定滯後，一旦出現不履行合同的情況，市民的基本權益不會獲得充分的保障，又或者因為行政機關嗣後作出的行政決定而遭受損害。大部分的預約合同在簽訂時，弱勢方並不知道誰是土地的所有人，況且很多時候涉及的只是一片空地，而有關的建築期為三至五年。
自澳門特別行政區成立以來，從來沒有一項整體的房屋政策，而土地批給、歸還、改變用途的程序幾乎完全缺乏透明度，很多土地都是以低廉的價格直接批出。這裡須強調，運輸工務司司長建議的十項措施本應是針對打擊房產炒賣，但似乎對推高大部分樓宇價格的作用較為顯著。
上述市民亦指出，面對通貨膨脹，尤其是日常生活必需品的價格上漲，他們要面對日常生活的壓力和困苦。
然而，有無數諮詢委員會協助的政府，原應去同情那些低收入家庭，幫助他們減輕所面對的苦況，但卻相反，在無任何解釋下，將每年的現金分享由原來的澳門幣六千元減為四千元。
不少市民相信被扣減的澳門幣二千元是轉到大熊貓基金，並認為作為人類的澳門居民，現正承受物價高漲及持續生活質素及購買能力下降，在這情況下，政府這個做法是錯誤的。他們亦認為，大熊貓是中央政府贈送的，澳門居民參觀熊貓館應該是免費的，對遊客才應收取入場費。
在本年度，政府決定將現金分享下調至四千元，即使仍有很多問題未能解決，如控制通脹，生活必需品的價格上升，房地產炒賣，社會及經濟房屋的長期不足，打擊黑工效果不彰，缺乏一個對長者有最低保障的系統，對單親及殘障家庭的援助制度不健全，公立醫院的服務質素下降，長期缺乏老人院及幼兒園，豬肉及菜市場的壟斷，被視為“二奶仔”、次等人員的低級公務員的士氣持續低落，而司長們卻正為自己制定於退休時收取數百萬澳門元補償的特別法律。
值得一提的是，自澳門特區成立以來，社會各階層參加「五．一」遊行的人一直有所增加，尤其二零零六年和二零零七年的遊行人數達至高峰，人數之多更促使政府開始派發現金分享支票，目的是為了減少遊行者數目以及社會普遍的不滿。
這些近年來在社會一直累積著的許許多多肆無忌憚的不公平足以鼓動更多群眾今年上街參加「五．一」遊行，借此表達他們對政府長期以來推行社會政策失誤的不滿。
總之，自澳門特區成立以來情況一直如是，也許這是由於自一九九九年十二月澳門回歸至今，澳門就好像處於無政府狀態般。事實上，近年來為數眾多的諮詢委員會不斷成立，如雨後春筍，而這些諮詢機構主要作用是“攙扶”司長辦公室制訂決策，又或“無了期”拖延舒解民困的重大決定的作出。
跟據那些諮詢委員會的反應，行政決策者密切留意由它們提交的方案，並將方案帶回辦公室作修改或乾脆變為其他方案。這種處事的模式，即只懂得“頭痛醫頭、腳痛醫腳”和不斷靠“試探社會反應”的做法，完全是一種沒有遠見的管理。
澳門特區有的只是一個靠兩萬公務員運作且全無中長期政策安排的行政當局，而領導著這個行政當局的只有幾名司長，當中包括一些已證實工作無能，但因高薪厚祿和所享有的特權而堅持留任的司長。他們不但會作出超越本身政治權限的決定，很多時候更會在全無策略和遠見的情況下，推出一些由自己辦公室“炮製”的並在實踐中曾引致重大失誤的政策。這些失誤若發生在一個有最起碼文明和民主的國家或地區，犯錯的人必定會引咎辭職或被撤職。
近年，諮詢委員會的數目如雨後春筍般增加，某些有影響力的商人派他們信任的人到這些委員會並透過委員會與官員作出“政治交易及勾結”。這些諮詢委員會都是司長轄下一些行政辦公室“炮製”決定的“副手”，並透過他們作出一些任意、不合理或理據十分牽強的決定。
有時候，司長們只會等待諮詢委員會的反應；行政決策者密切留意由它們提交的方案，很多時候將方案帶回辦公室作修改或乾脆變為其他方案。這種處事的模式，即只懂得“頭痛醫頭、腳痛醫腳”和不斷靠“試探社會反應”的做法，完全是一種沒有遠見的管理。
所以，很多市民會問：面對著這種由某些無能司長主導、並由二十多名公共行政工作人員從旁協助的純行政管理模式，究竟市民還要忍受多久？
