理事會成員簡介

高天賜

澳門出生,現任澳門特別行政區立法會議員,職業為退休公務員以及葡萄牙在澳門事務服務。

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回归十年来澳门公务员士气最低落,廉政公署形同虚

 

澳门立法会议员高天赐日前接受记者采访时表示,澳门回归中国十年来,愈演愈烈的政府管治不力和社会不公导致的贪污横行、市民就业无保障等严重问题,使澳门一万多名公务员的士气降到历史上最低点。他强烈希望下届特首从公务员背景和法律人士背景中挑选。

高天赐是葡籍澳门永久居民,通过直选而成为澳门立法会议员,他同时也是澳门公职人员协会理事会主席。该协会是代表澳门公务员的一个非政府组织,会员90%为现职及退休公务员和家属,另有10%为非公务员的澳门市民。该协会被澳门社会认为是公平论政、有效监督政府施政的组织。


澳门政府用金钱影响社团的政治取向

对于澳门社会的整体政治取向,以及澳门民主派力量如此薄弱的问题,高天赐解释说,关键的不是左中右如何形成的问题,而是政府影响力问题。澳门政府长期以来利用政府控制的澳门基金会,以资源分配的方式来控制社团的政治取向,导致许多社团为了得到资金而服从政府的立场,不敢批评和反对,稍有不从便有资金问题。
高天赐说,目前整个澳门社会,从公务员、社团到市民,对于社会不公现象是敢怒不敢言,主要害怕危害自己的利益。例如,市民得到政府派“红包”,便不敢说三道四。政府利用金钱的力量来控制社会声音。更有甚者,政府利用利益来威胁公务员中的怨言和不满。
举例说,公务员中凡是加入了澳门公职人员协会的,都不敢公开,怕政府对自己不利。特别是澳门政府公务员中的中高级人员,为了自己的饭碗,不敢加入协会。


回归后澳门社会问题严重成为“重灾区”

对于回归后十年澳门的状况,高天赐感慨地说,澳门回归后的十年,政府的管治能力欠缺,长期的政治体制和管理制度形成的缺陷没有得到改善,造成澳门社会问题日益严重。澳门成为“重灾区”主要表现在下面八个方面:
第一、市民生活水平不断下降;
第二、土地和房屋政策扭曲,土地交易黑幕化;
第三、中产阶层萎缩,公务员买不起房子,被迫申请社屋;
第四、医疗制度形同谋财害命,公立医院管理差,许多病患者被迫到全澳唯一的一间私人医院(镜湖医院),造成市民看病难;
第五,没有社会保险,没有强制性公积金,公务员和市民的福利逐步取消;
第六,10多万外劳涌入,大学生找不到工作,本地劳动力生存空间被压缩。政府利用私人劳务合约降低工资,就业中的年龄歧视、性别歧视、相貌歧视普遍。在就业情况不佳之时,还取消公积金,令市民的生活百上加斤;
第七、行业垄断情况加剧,农副产品由一间公司控制,水电、电信、汽油、煤油都是个别公司的垄断经营;
第八,媒体基本都是“保皇派”,主流媒体不敢得罪政府,更起不了监督作用。只是一些小报,例如“濠江日报”有时还敢讲些,但是影响力很有限。
高天赐说,这个现象一方面是特首的责任,但是更重要的原因是因为澳门长期的社会制度缺乏公平,体制缺陷造成。他希望未来的特首做的好些,关注这些问题。


公务员士气有史以来最低落
高天赐说,他最了解澳门公务员的现状。现在的士气是历史上最差的。主要原因是澳门长期的官场文化、政治文化,媒体被控制,起不到监督政府的作用。公务员的待遇不平等,同工不同酬,甚至每名公务员都有不同的聘用合约,造成公务员之间的隔阂甚至抵触。有限度工作,按章工作成为常态,更不用说有创造性地工作了。
据了解,澳门公务员的薪水和福利没有固定的标准,福利待遇政策经常被任意改动,聘用合约千差万别,同一个部门的公务员,待遇都不同。两个警察追小偷,待遇好、保障好的那个追得快些,待遇稍差的那个没有积极性。公务员的福利被任意改变,退休金也取消了,有的下属犯了错,上司不承担责任,而是推卸给下属,这比葡萄牙人统治的时候还不如,起码葡籍的官员有义气,勇于承担,保护下属。
高天赐认为,澳门特区政府在制定一些政策时,特别是需要改变时,也会有咨询期,但只是形式而已,每次咨询的时间很短,往往已经内定的事情还要搞假咨询。这些现象,公务员都十分明了,只是放在心里,不敢抵触而已。政策民主化在澳门已经变成长官意志、财团操作。由于质疑的声音微弱,社会普遍没有反对的力量,造成公务员意兴阑珊,士气低下。
澳门公务员有10个协会,但是都是行业分类的,并没有议政论证,也不善于反映公务员的情况,因为受到政府的监视,公务员敢怒不敢言,民主生活死水一潭,导致士气低落。
高天赐说,近期立法会已经开始有个别的议员关注公务员的士气问题,但是真正起到督促和监督政府,还远远不够。


澳门新特首必须是公务员和法律工作者背景

高天赐说,欧文龙事件的爆发,才使众人对于澳门的贪腐问题有所注意。其实,欧文龙事件只是冰山一角,澳门的政府体制就是贪腐的温床。土地不拍卖,政府与四大家族勾结掠夺财富,廉政公署形同虚设,特首班子对于建设廉政和公平社会的意愿不足,发展民主的意愿不足,让别人监督自己的想法没有,其结果导致澳门目前的状况。
高天赐一直主张,澳门的现有弊病源自商人治澳,政治黑箱作业,财团家族利益至上,社会不公,最终会出现政治腐败、贪污盛行、民不聊生。澳门的未来绝对不能由商人管治,应该由公务员背景和法律经验的人来管治,这样可以打击贪腐和消除社会不公。


(博讯记者:野火)

博訊新聞網  22.02.2009

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